深發(fā)改〔2024〕324號(hào)
各有關(guān)單位：
《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年5月6日
深圳市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）
為貫徹落實(shí)國家、省和市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、制氫設(shè)備、儲(chǔ)氫裝置等關(guān)鍵零部件和裝備技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、具備較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，制儲(chǔ)輸加用市場機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制更加健全，市場化示范推廣一批燃料電池車輛，建設(shè)加氫站不超過5座，建設(shè)創(chuàng)新載體不少于15家，推動(dòng)我市主導(dǎo)或參與制修訂氫能領(lǐng)域國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不少于20項(xiàng)，全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力穩(wěn)步提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)策源地
1.開展氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)質(zhì)子交換膜燃料電池高質(zhì)子傳導(dǎo)性長壽命膜材料、高耐蝕碳紙、高效低鉑催化劑、高導(dǎo)電導(dǎo)熱氣體擴(kuò)散層等技術(shù)創(chuàng)新。開發(fā)長壽命低成本高功率高可靠性的燃料電池電堆及系統(tǒng)。加大堿性水電解制氫、質(zhì)子交換膜電解水制氫、固體氧化物電解水制氫、海水原位電解水制氫、核能高溫制氫、光解水制氫等高效率低成本制氫技術(shù)攻關(guān)。開展低溫液態(tài)、固態(tài)合金、高壓儲(chǔ)氫設(shè)備研發(fā)，提升天然氣管道摻氫、安全預(yù)警控制等儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)水平。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局）
2.布局建設(shè)氫能創(chuàng)新載體。圍繞氫能制、儲(chǔ)、輸、用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元化多層次創(chuàng)新載體。支持高等院校、創(chuàng)新型企業(yè)面向氫能前沿領(lǐng)域，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心和中小試基地。支持依托骨干企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，對(duì)符合支持條件的單個(gè)平臺(tái)給予最高1000萬元資助。鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、標(biāo)準(zhǔn)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證服務(wù)、安全運(yùn)營監(jiān)測(cè)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，單個(gè)平臺(tái)給予最高1000萬元資助。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委依職責(zé)辦理）
3.加快氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持企業(yè)、高等院校、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)等主體重點(diǎn)圍繞氫能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，氫制備與提純、氫儲(chǔ)運(yùn)及加注，燃料電池關(guān)鍵材料、安裝應(yīng)用及檢測(cè)等環(huán)節(jié)開展標(biāo)準(zhǔn)研制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（二）打造氫能產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造集聚地
4.建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造配套設(shè)施完善、特色鮮明的市級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托龍華求雨嶺氫能產(chǎn)業(yè)園，聚焦燃料電池電堆及系統(tǒng)集成終端產(chǎn)品，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)及高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展管道摻氫輸配技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。依托鹽田國際氫能產(chǎn)業(yè)園，與港區(qū)運(yùn)營場景聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)氫能在重卡、冷鏈、船舶、叉車、分布式發(fā)電等領(lǐng)域應(yīng)用。依托龍崗國際低碳城，圍繞高效率低成本電解水制氫設(shè)備、氫儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)及核心零部件，引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用的科研平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)。支持與新疆等氫氣資源、應(yīng)用場景豐富地區(qū)共建氫能產(chǎn)業(yè)園，開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。（責(zé)任單位:龍華區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、市發(fā)展改革委依職責(zé)辦理）
5.加快推動(dòng)關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)圍繞先進(jìn)制氫儲(chǔ)氫、燃料電池核心材料和零部件，以及分布式發(fā)電、備用電源等氫能應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)中試基地或中試生產(chǎn)線，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬元資助；實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1500萬元資助。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委）
6.培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)氫能企業(yè)。鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同，支持建設(shè)氫能領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化平臺(tái)和園區(qū)，加快培育一批專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”等。強(qiáng)化以商招商、以鏈招商、靶向招商，細(xì)化招商企業(yè)清單，引進(jìn)一批氫能領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。利用中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)等平臺(tái)舉辦產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)氫能項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位:市投資促進(jìn)局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局依職責(zé)辦理）
（三）打造氫能多場景應(yīng)用示范基地
7.推動(dòng)氫能在重載及長途交通運(yùn)輸領(lǐng)域示范應(yīng)用。支持在省內(nèi)高速開通氫能城際客車、自卸車等運(yùn)輸示范線；在深圳港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、物流園區(qū)等開展氫能牽引車、公交、通勤班車、觀光巴士、冷鏈配送物流車應(yīng)用示范。依托城市能源生態(tài)園率先開展氫能垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車應(yīng)用示范。對(duì)符合條件的燃料電池汽車，按照中央、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1:1比例給予推廣應(yīng)用補(bǔ)貼。[責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、城管和綜合執(zhí)法局、國資委、發(fā)展改革委，各區(qū)政府（含新區(qū)、合作區(qū)管委會(huì)，下同）依職責(zé)辦理]
8.積極開展氫能多元化示范應(yīng)用。結(jié)合綠色建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含物流園區(qū)）、公立醫(yī)院、高等院校、大型數(shù)據(jù)中心等場景用能需求，探索開展燃料電池備用電源、高溫固體氧化物燃料電池?zé)犭娐?lián)供等試點(diǎn)應(yīng)用。鼓勵(lì)在旅游觀光、海上執(zhí)法、貨物運(yùn)輸、消防救援、電力巡檢、工業(yè)測(cè)繪等領(lǐng)域開展氫能動(dòng)力船舶、無人機(jī)、氫燃料電池電動(dòng)垂直起降飛行器（HVTOL）等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。支持和鼓勵(lì)企業(yè)以市場化方式開展海上風(fēng)電制氫等項(xiàng)目。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、國資委、消防救援支隊(duì)、深圳海事局，各區(qū)政府依職責(zé)辦理）
（四）打造氫能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系
9.加快推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。位于高速公路、國道、省道和城市主干道的加油（氣）站，具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的視同已納入加氫站布局規(guī)劃。推動(dòng)符合條件的現(xiàn)有加油加氣站改（擴(kuò)）建制氫加氫裝置，支持新布點(diǎn)加油站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施。鼓勵(lì)在氫能產(chǎn)業(yè)園、港口碼頭、物流園區(qū)等應(yīng)用場景豐富的地區(qū)布局建設(shè)加氫站。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、規(guī)劃和自然資源局、財(cái)政局、住房建設(shè)局依職責(zé)辦理）
10.完善加氫站建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。加氫站參照危化品管理，應(yīng)急管理部門作為加氫站行業(yè)主管部門。規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可，住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)加氫站工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、施工許可審批，氣象部門負(fù)責(zé)加氫站工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)氣瓶/移動(dòng)式壓力容器充裝許可。對(duì)現(xiàn)有加油（氣）站紅線范圍內(nèi)改（擴(kuò)）建加氫站設(shè)施，符合《深圳市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單》情形的，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、氣象局、市場監(jiān)管局依職責(zé)辦理）
11.逐步降低用氫成本。在城市群示范期內(nèi)，積極爭取國家燃料電池汽車示范城市群建設(shè)“氫能供應(yīng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照示范城市群內(nèi)車用氫氣供應(yīng)量獎(jiǎng)勵(lì)加氫站。落實(shí)燃料電池汽車專用制氫站用電價(jià)格執(zhí)行蓄冷電價(jià)政策，發(fā)電廠可利用低谷時(shí)段富余發(fā)電能力在廠區(qū)建設(shè)可中斷電力電解水制氫項(xiàng)目。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、深圳供電局依職責(zé)辦理）
12.完善氫氣綜合輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃氫氣運(yùn)輸路徑，構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化氫能儲(chǔ)運(yùn)體系，重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫與長管拖車運(yùn)輸模式，探索固態(tài)、氨氫、深冷高壓等儲(chǔ)運(yùn)方式，小范圍試點(diǎn)高壓氣態(tài)氫氣管道輸送、純氫管道等項(xiàng)目。（責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、應(yīng)急管理局、公安局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府依職責(zé)辦理）
三、保障措施
13.建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。氫能產(chǎn)業(yè)納入全市新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育。各責(zé)任單位依據(jù)自身職責(zé)開展工作，制定配套政策措施和管理制度，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、國資委、規(guī)劃和自然資源局、投資促進(jìn)局、人力資源和社會(huì)保障局，各區(qū)政府依職責(zé)辦理）
14.加大氫能產(chǎn)業(yè)要素保障力度。結(jié)合20大先進(jìn)制造園建設(shè)和“工業(yè)上樓”項(xiàng)目實(shí)施，保障氫能產(chǎn)業(yè)用地供給和空間需求，鼓勵(lì)城市間氫能產(chǎn)業(yè)合作，謀劃一批市外“飛地”氫能產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對(duì)氫能重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加氫站基礎(chǔ)設(shè)施采用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）或者專項(xiàng)債等方式進(jìn)行融資。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國資委依職責(zé)辦理）
15.加強(qiáng)氫能專業(yè)人才引育。聚焦我市技術(shù)薄弱、高附加值、應(yīng)用廣闊的氫能技術(shù)領(lǐng)域，健全人才引進(jìn)全周期服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“平臺(tái)+團(tuán)隊(duì)”整建制引進(jìn)首席科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)成員。加大氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究人才和核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)力度，定期遴選一批表現(xiàn)突出的帶頭人重點(diǎn)培育。（責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、科技創(chuàng)新局、教育局、發(fā)展改革委依職責(zé)辦理）
16.健全氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展機(jī)制。加大氫氣生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和科研單位嚴(yán)格執(zhí)行國家氫能安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理與安全培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)設(shè)備定期開展全面安全檢查。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化手段，探索實(shí)施氫能全鏈條安全監(jiān)測(cè)，提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理水平，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。（責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)，各區(qū)政府依職責(zé)辦理）
四、附則
17.本計(jì)劃由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。本計(jì)劃與我市市級(jí)層面其他同類優(yōu)惠措施不得重復(fù)享受。鼓勵(lì)各區(qū)政府根據(jù)各地實(shí)際制定配套措施。本計(jì)劃自2024年5月18日起施行，有效期至2025年12月31日。